Размер шрифта:
Тип шрифта:
Цвета сайта:
Изображения:
Интервал между буквами (Кернинг):
Межстрочный интервал:
Выберите шрифт:
Выбор цветовой схемы:

РЕШЕНИЕ от 25.09.2015 г. № 6 Об утверждении Регламента Совета народных депутатов Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (скачать)

РЕГЛАМЕНТ

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

КАРАЙЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БУТУРЛИНОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Регламент Совета народных депутатов Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области устанавливает структуру, формы и порядок деятельности представительного органа Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и является обязательным для исполнения депутатами и лицами, участвующими в работе Совета народных депутатов Карайчевского сельского поселения.

Статья 1. Совет народных депутатов Карайчевского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее - Совет) является представительным органом Карайчевского сельского поселения.

Срок полномочий Совета – 5 лет.

2. Совет осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, Уставом Карайчевского сельского поселения (далее - Уставом) и в порядке, установленном настоящим Регламентом.

3. Моментом начала работы Совета нового созыва считается его первое заседание.

Статья 2. Правомочность Совета народных депутатов.

Совет состоит из десяти депутатов, избираемых населением Карайчевского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета (7 депутатов).

Статья 3. Основные принципы деятельности Совета народных депутатов.

Деятельность Совета осуществляется в коллегиальном порядке и строится на принципах политического плюрализма, коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов, учета мнения населения Карайчевского сельского поселения.

Статья 4. Гарантии осуществления прав депутата Совета народных депутатов.

Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав депутата Совета устанавливаются федеральным и областным законодательством, Уставом Карайчевского сельского поселения и настоящим Регламентом.

РАЗДЕЛ 1.

СТРУКТУРА СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

КАРАЙЧЕВСОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 5. Структура Совета народных депутатов.

Структура Совета включает главу Карайчевского сельского поселения, заместителя председателя Совета, постоянные комиссии Совета, временные органы Совета.

Глава 1.

Глава Карайчевского сельского поселения

Заместитель председателя Совета народных депутатов

Статья 6. Глава сельского поселения.

1. Глава Карайчевского сельского поселения организует деятельность Совета народных депутатов Карайчевского сельского поселения.

2. Глава Карайчевского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Карайчевского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах, сроком на 5 лет.

3. Глава Карайчевского сельского поселения действует от имени Совета, представляет и защищает его интересы, без доверенности действует от имени Совета.

4. Глава Карайчевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету.

5. Порядок заслушивания отчета главы Карайчевского сельского поселения Советом определяется настоящим регламентом.

Статья 7. Избрание заместителя председателя Совета народных депутатов.

1. Заместитель председателя Совета народных депутатов (далее – заместитель председателя Совета) избирается из числа депутатов Совета тайным голосованием на срок полномочий Совета.

2. Кандидатуру на должность заместителя председателя Совета предлагает глава сельского поселения.

3. По предложенной кандидатуре на должность заместителя председателя Совета проводится обсуждение.

4. Кандидат на должность заместителя председателя Совета имеет право на выступление.

5. Депутаты Совета имеют право задавать кандидату на должность заместителя председателя Совета вопросы.

6. Избранным на должность заместителя председателя Совета считается кандидат, получивший большинство голосов от числа депутатов, избранных в Совет.

Решение Совета об избрании заместителя председателя Совета принимается тайным голосованием.

7. В случае не избрания заместителя председателя Совета по первому представлению председателя Совета после дополнительного обсуждения глава сельского поселения вправе представить депутатам Совета новую кандидатуру, либо ранее предложенную кандидатуру вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя Совета при повторном представлении аналогична первой.

8. Если по результатам повторного голосования кандидат не набрал необходимого числа голосов, глава сельского поселения предлагает новую кандидатуру, при этом вся процедура выборов повторяется.

Представление главой сельского поселения на заседании Совета одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя Совета более двух раз в работе Совета одного созыва не допускается.

9. В случае отклонения второй кандидатуры глава сельского поселения вправе отложить рассмотрение вопроса и внести вопрос повторно в повестку дня очередного заседания Совета после проведения согласительных процедур с депутатами.

10. Решение об избрании заместителя председателя Совета принимается без голосования, на основании протокола Счётной комиссии, если от депутатов Совета не поступило мотивированных возражений или замечаний по итогам голосования. Решение подписывает глава Карайчевского сельского поселения.

11. В случае если депутаты не поддержали третью кандидатуру на должность заместителя председателя Совета, глава сельского поселения может отложить рассмотрение вопроса сроком на 3 месяца.

Статья 8. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения, заместителя председателя Совета народных депутатов.

1. Полномочия главы сельского поселения, заместителя председателя Совета могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и Уставом Карайчевского сельского поселения.

2. Глава сельского поселения, заместитель председателя Совета, вправе досрочно прекратить свои полномочия, в связи с отставкой по собственному желанию на основании письменного заявления, которое рассматривается депутатами на ближайшем заседании Совета.

Заявление об отставке главы сельского поселения, заместителя председателя Совета вносится на рассмотрение Совета лично.

3. Председательствующим на заседании Совета при рассмотрении заявления об отставке главы сельского поселения является заместитель председателя Совета, а в случае его отсутствия лицо, исполняющее его обязанности.

4. Глава сельского поселения, заместитель председателя Совета народных депутатов освобождаются от должности открытым (тайным) голосованием. При этом Совет принимает решение о форме голосования.

Глава сельского поселения, заместитель председателя Совета вправе не присутствовать на заседании Совета при рассмотрении заявления о досрочном сложении полномочий.

Глава сельского поселения, заместитель председателя Совета считаются освобожденными в случае, если за освобождение проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета.

5. Прекращение полномочий главы Карайчевского сельского поселения, заместителя председателя Совета оформляются решением Совета.

Статья 9. Согласование назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц администрации Карайчевского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Карайчевского согласовывает назначение и освобождение от должности главой Карайчевского сельского поселения должностных лиц, указанных в Уставе Карайчевского сельского поселения, о чем глава Карайчевского сельского поселения вносит в Совет соответствующее представление.

2. По получении представления главы Карайчевского сельского поселения о кандидатурах на указанные должности Совет в течение 3 дней извещает об этом депутатов Совета народных депутатов.

Статья 10. Порядок представления кандидатов на должности

1. Глава Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области официально представляет кандидатов на должности на заседании Совета.

2. Кандидаты информируют Совет об основных направлениях деятельности в должности, на которую планируется их назначение в администрации поселения, отвечают на вопросы депутатов Совета.

3. По окончании ответов на вопросы представители комиссий Совета, депутатских объединений, а также отдельные депутаты высказываются по предложенным кандидатурам.

Статья 11. Порядок принятия решения о согласии на назначение на должность

1. Решение о даче согласия на назначение на должность принимается Советом открытым голосованием.

2. Согласие на назначение на должность считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от числа избранных депутатов Совета.

3. По результатам голосования согласие на назначение на должность оформляется решением Совета.

Статья 12. Отклонение Советом кандидатур на должность

1. В случае отклонения Советом одной из кандидатур глава Карайчевского сельского поселения в течение 10 дней со дня отклонения вносит на согласование Совета новую кандидатуру.

В числе кандидатур, представленных на согласование, может быть представлена и ранее отклоненная кандидатура. Представление на согласование назначения на должность одной и той же кандидатуры более двух раз не допускается.

2. Обсуждение и голосование новой кандидатуры осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, в течение двух недель после представления ее главой Карайчевского сельского поселения.

Глава 2.

Комиссии и рабочие группы Совета народных депутатов

Статья 13. Комиссии Совета народных депутатов.

1. Совет образует из числа депутатов Совета на срок своих полномочий комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета. Численный состав каждой комиссии определяется Советом, но не может быть менее 3-х депутатов.

Наименование комиссий:

-планово-бюджетная комиссия;

-по аграрным вопросам;

-по социальной политике.

2. Депутат Совета обязан состоять в одной из комиссий, но не более чем в двух комиссиях.

3. Депутат Совета, не входящий в состав комиссии, может присутствовать на ее заседании с правом совещательного голоса.

4. Персональный состав комиссий формируется на основании письменных заявлений депутатов на имя председателя Совета. Состав комиссий утверждается на заседании Совета большинством голосов депутатов, избранных в Совет. Изменение персонального состава комиссии осуществляется по решению Совета на основании письменного заявления депутата.

Статья 14. Полномочия комиссий.

Комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:

- осуществляют предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов Совета и их подготовку к рассмотрению на заседании Совета;

- осуществляют подготовку заключений по проектам нормативных правовых актов, поступившим на рассмотрение Совета;

- дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта бюджета сельского поселения;

- дают заключения на проекты нормативных правовых актов, внесенных в Совет субъектами правотворческой инициативы;

- организуют и проводят депутатские слушания;

- решают организационные вопросы своей деятельности;

- запрашивают информацию по рассматриваемым комиссией вопросам;

- рассматривают другие вопросы по поручению главы сельского поселения, заместителя председателя Совета.

Статья 15. Председатель комиссии и его заместитель.

1. Председатель, заместитель председателя комиссии избираются депутатами Совета из числа депутатов, избранных в состав соответствующей комиссии на заседании Совета. Кандидатуры на должности председателя, заместителя председателя комиссии выдвигаются главой сельского поселения, депутатами либо самовыдвижением.

2. Депутат считается избранным на должность председателя, заместителя председателя комиссии Совета, если в результате открытого голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов Совета.

Статья 16. Заседание комиссии Совета.

1. Заседания комиссии Совета проводятся по утвержденному плану работы комиссии по инициативе председателя или более чем 1/2 членов комиссии Совета.

Заседания комиссии Совета правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов комиссии Совета.

О невозможности присутствовать на заседании комиссии Совета член комиссии обязан проинформировать председателя комиссии либо его заместителя с изложением причины своего отсутствия.

2. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Протоколы и решения комиссии Совета подписывает председатель комиссии, в его отсутствие заместитель председателя комиссии. Решения комиссии носят рекомендательный характер.

Статья 17. Создание рабочих групп.

1. Комиссии Совета для подготовки рассматриваемых вопросов и организации депутатских слушаний могут создавать рабочие группы из числа депутатов Совета, представителей структурных подразделений администрации Карайчевского сельского поселения, других органов местного самоуправления, а также общественных и иных организаций.

2. Комиссия Совета вправе выносить на заседание Совета вопрос о привлечении к своей работе специалистов различного профиля в качестве экспертов, организовывать проведение независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов Совета.

Муниципальные и общественные организации, должностные лица обязаны представлять комиссиям Совета запрашиваемые материалы и документы в течение 10 дней.

Статья 18. Инициирование проведения депутатских слушаний.

1. Комиссия Совета, депутатское объединение вправе инициировать проведение депутатских слушаний, на которые приглашаются депутаты Совета, должностные лица администрации Карайчевского сельского поселения, представители различных органов местного самоуправления, общественных организаций и иных учреждений.

2. Решения о проведении депутатских слушаний принимаются большинством голосов от числа избранных членов комиссии Совета, депутатского объединения.

Статья 19. Временные комиссии.

1. Совет вправе создавать временные комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком и конкретной задачей:

1) для выполнения конкретных поручений Совета;

2) для проверки определенных данных о событиях и должностных лицах;

3) по иным вопросам в пределах полномочий Совета.

2. Задачи временной комиссии, срок ее деятельности, полномочия и состав определяются решением Совета о создании временной комиссии.

Глава 3.

Депутатские объединения.

Статья 20. Право депутатов на образование депутатских объединений.

Депутаты Совета имеют право образовывать добровольные депутатские объединения. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.

Статья 21. Образование депутатских объединений.

1. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

Депутат Совета вправе состоять только в одном депутатском объединении.

Депутат Совета входит в состав депутатского объединения на основании решения, принимаемого большинством голосов от общего числа членов депутатского объединения, по его письменному заявлению.

Депутаты, не вошедшие в состав какого-либо депутатского объединения, считаются независимыми депутатами.

Решение о вхождении депутата Совета в состав депутатского объединения регистрируется главой Карайчевского сельского поселения.

Для регистрации постоянного объединения депутатские объединения направляют письменное уведомление о своем создании главе Карайчевского сельского поселения с указанием состава объединения, его наименования и руководителя, списка членов объединения с их подписями, декларации о намерениях (цели, задачи объединения), а также сведения о полномочном представителе объединения, который вправе от имени объединения выступать на заседаниях Совета.

2. Глава Карайчевского сельского поселения информирует депутатов Совета о создании депутатского объединения.

3. Депутатские объединения вправе:

- вносить предложения о проведении закрытого заседания Совета;

- выступать с инициативой проведения депутатских слушаний;

- вносить предложения об обращении с запросом;

- осуществлять иные установленные настоящим Регламентом права.

РАЗДЕЛ 2.

ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Глава 4.

Начало работы Совета народных депутатов.

Порядок проведения заседаний Совета народных депутатов.

Статья 22. Первое заседание Совета народных депутатов.

1. Совет собирается на свою первую сессию не позднее, чем в 30-дневный срок после избрания Совета в правомочном составе (не менее 2/3 от установленного числа депутатов).

Конкретная дата проведения первой сессии определяется главой сельского поселения.

2. Заседания Совета открывает и ведет глава сельского поселения.

3. На первом заседании в соответствии с настоящим Регламентом Совет проводит выборы заместителя председателя Совета.

Статья 23. Порядок работы Совета народных депутатов.

1. Совет осуществляет свою основную деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Сессия Совета состоит из заседаний Совета и проводимых в период между ними заседаний комиссий, депутатских слушаний, работы депутатов Совета в комиссиях.

4. Внеочередные заседания Совета, в том числе в период каникул, назначаются по инициативе главы сельского поселения, либо по требованию депутатов Совета численностью не менее 1/3 от числа депутатов, избранных в Совет, в течение двух недель с момента заявления требования.

Статья 24. Регистрация депутатов Совета народных депутатов.

1. Заседания Совета начинаются с регистрации депутатов Совета.

2. О невозможности присутствовать на заседании Совета депутат обязан заблаговременно проинформировать главу сельского поселения либо заместителя председателя Совета с указанием причин своего отсутствия.

3. Регистрация присутствующих на заседании Совета депутатов осуществляется секретарем заседания после каждого перерыва в работе заседания. По требованию депутатов Совета может быть проведена поименная регистрация.

Статья 25. Обеспечение документами депутатов Совета народных депутатов.

1. Своевременное информирование депутатов Совета, населения о времени созыва и месте проведения заседания Совета, о вопросах, выносимых на рассмотрение, обеспечивает глава сельского поселения, либо заместитель председателя Совета, путем размещения объявлений на видных и доступных для чтения местах (доски объявлений, магазины, дома культуры и др.), не позднее чем за 5 дней до начала заседания.

2. Депутаты Совета обеспечиваются проектами решений и другими необходимыми материалами не позднее, чем за 5 дней до их рассмотрения на заседаниях Совета.

Статья 26. Заседания Совета народных депутатов.

1. Заседания Совета проводятся открыто и гласно, освещаются в местных средствах массовой информации.

2. На заседания Совета могут приглашаться представители администрации Карайчевского сельского поселения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории Карайчевского сельского поселения. На заседаниях Совета могут присутствовать руководители и представители органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального района, общественных объединений, средств массовой информации, иные должностные лица.

3. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания по предложению председательствующего на сессии, а также по требованию не менее 1/3 от числа депутатов Совета.

Решение Совета о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов Совета, принявших участие в голосовании. Представители средств массовой информации на закрытые заседания не допускаются.

Статья 27. Повестка дня заседания Совета.

1. Заседания Совета проводятся в соответствии с повесткой дня заседания. Проект повестки дня заседания формируется главой сельского поселения, исходя из проектов решений, рассмотренных на заседаниях комиссий, поступивших и разосланных в установленные сроки депутатам.

2. Проект повестки дня заседания Совета направляется депутатам совместно с проектами решений, не позднее, чем за 5 дней до даты заседания Совета.

3. Правом внесения вопросов в повестку дня обладают:

- глава сельского поселения;

- депутаты Совета;

- комиссии Совета;

- рабочие группы Совета.

Статья 28. Протоколы заседаний Совета народных депутатов.

На заседаниях Совета ведутся протоколы. Протокол заседания Совета подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания, избираемым из числа депутатов Совета.

Статья 29. Время проведения заседаний Совета народных депутатов.

1. Заседания Совета, как правило, проводятся в рабочие дни с 14 до 17 часов в соответствии с повесткой дня, утвержденной Советом.

Через каждые 2 часа работы объявляется перерыв до 20 минут.

2. Совет может принять решение о проведении заседания в иные дни и в иное время.

3. Председательствующий на заседании Совета вправе без голосования продлить заседание Совета до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато в основное время заседания Совета.

Статья 30. Время для выступлений.

1. Время для доклада не должно превышать 30 минут, для содоклада - 20 минут, для заключительного слова - 10 минут, выступления в прениях - до 10 минут, по порядку ведения заседания - до 3 минут. Время для выступления может быть изменено по решению Совета в том же порядке, что и при рассмотрении процедурных вопросов. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем может прервать его выступление.

2. Каждый депутат Совета должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание депутатом не учтено, председательствующий может прервать выступление депутата Совета.

3. С согласия большинства присутствующих на заседании Совета, председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания Совета, ограничить время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.

4. Прекращение прений производится по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.

После принятия решения о прекращении прений по рассматриваемому вопросу слово в обязательном порядке предоставляется депутатам Совета и иным лицам, имеющим право выступать на заседании Совета, если во время опроса записавшихся для выступления, проводимого председательствующим на заседании Совета, они настаивают на своем выступлении.

5. Комиссия, зарегистрированное депутатское объединение вправе потребовать перерыва в работе заседания на срок не свыше 10 минут перед голосованием для проведения необходимых консультаций по проекту решения. Данное требование удовлетворяется большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Вопросы выносятся на обсуждение Совета в очередности, предусмотренной повесткой дня заседания Совета.

Очередность обсуждения может быть изменена по мотивированному предложению одного или более депутатов большинством голосов депутатов, от числа принявших участие в голосовании.

Статья 31. Права депутата на заседании Совета народных депутатов.

1. На заседании Совета депутат вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение о кандидатурах, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом на должность, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правами.

2. На заседании Совета один и тот же депутат Совета может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.

3. Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения председательствующего. Лицо, нарушившее это правило, лишается председательствующим слова без предупреждения.

Статья 32. Соблюдение правил депутатской этики.

Выступающий на заседании Совета не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Совета народных депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания Совета. В случае нарушения указанных правил депутат Совета народных депутатов может быть также лишен права выступления на срок до одного месяца решением Совета народных депутатов, принимаемым большинством от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.

Выступающий в Совете не вправе нарушать правила депутатской этики:

1) употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Совета и других лиц;

2) допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию;

3) призывать к незаконным действиям.

В случае нарушения указанных правил, председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания Совета. В случае нарушения указанных правил депутат может быть также лишен права выступления на срок до одного месяца решением Совета, принимаемым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.

Статья 33. Компетенция председательствующего на заседании Совета народных депутатов.

1. Председательствующий на заседании Совета:

1) руководит ходом заседания, следит за соблюдением настоящего Регламента;

2) предоставляет слово депутатам Совета для выступления в порядке поступления заявок;

3) проводит голосование и оглашает его результаты;

4) контролирует ведение протоколов заседаний, подписывает указанные документы;

5) при нарушении депутатом Совета настоящего Регламента, вправе предупредить депутата Совета, а при повторном нарушении может лишить его слова;

6) вправе удалить из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Совета.

2. Председательствующий на заседании Совета не вправе комментировать выступления депутатов Совета, давать характеристику выступающим, вносить от своего имени поправки в проекты нормативных правовых актов, обсуждаемых Советом, не оформленные заранее в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

(Не является комментированием со стороны председательствующего ознакомление депутатов им самим или, по его просьбе, должностными и ответственными лицами с официальной информацией по обсуждаемому вопросу.

Характеристикой считается оценка личных и деловых качеств выступающего, его высказываний, привычек, поступков, эффективности работы или деятельности, репутации, убеждений, партийной принадлежности, черт характера, интересов и других индивидуальных проявлений личности.

Опровержение недостоверной информации, замечания по поводу неэтичных высказываний и поступков не относится к характеристике выступающего.)

3. Участвуя в открытом голосовании, председательствующий на заседании Совета голосует последним.

Статья 34. Рассмотрение повестки дня заседания Совета народных депутатов.

1. Повестка дня утверждается на заседании Совета, при этом внесенный проект повестки дня может быть изменен или дополнен депутатами Совета до ее принятия на заседании, при наличии к моменту начала заседания проектов решений, внесенных депутатами, вносящими соответствующие изменения в проект повестки дня.

2. Утвержденная Советом повестка дня должна содержать нумерацию вопросов, время рассмотрения каждого вопроса, докладчика и содокладчика по каждому вопросу, время начала заседания и необходимых перерывов.

3. Если в ходе обсуждения повестки дня выясняется, что какой-либо вопрос не подготовлен (отсутствует докладчик, депутатам Совета не предоставлены материалы по данному вопросу, нет проекта решения или по другим обстоятельствам, препятствующим принятию решения), то он в повестку дня по решению Совета может не включаться.

4. Вопросы повестки дня заседания Совета рассматриваются в соответствии со следующим порядком работы:

а) председательствующий объявляет о начале рассмотрения и названии вопроса повестки дня;

б) председательствующий Совета приглашает в зал заседаний Совета приглашенных по данному вопросу;

в) выступает докладчик по рассматриваемому вопросу, которым является, как правило, лицо, подготовившее и внесшее проект решения, либо уполномоченный представитель этого лица;

г) задаются вопросы докладчику;

д) в случае, если по вопросу повестки дня имеется содокладчик, ему предоставляется слово для выступления;

е) задаются вопросы содокладчику;

ж) глава сельского поселения открывает прения по вопросу;

з) глава сельского поселения предоставляет слово депутатам для справок и по мотивам голосования;

и) прекращение прений по вопросу Советом;

к) проведение голосования по проекту решения;

л) если решение принимается за основу, проводится процедура внесения, обсуждения и принятия поправок;

м) объявление председателем Совета результатов голосования.

5. Глава Карайчевского сельского поселения имеет право на содоклад по любому вопросу повестки дня.

6. Слово депутатам и присутствующим на заседании предоставляется председательствующим. Председательствующий предоставляет слово в порядке поступления устных или письменных обращений.

7. Если в ходе обсуждения выясняется, что вопрос не подготовлен, то по решению Совета обсуждение может быть прекращено и вопрос снят с повестки дня. При этом в протоколе делается запись о причинах снятия вопроса.

8. Не допускается закрытие заседания Совета до полного рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня. При необходимости заседание может быть продолжено на следующий день, либо в другой день, определенный Советом, принимающим решение об объявлении перерыва (или переноса) заседания.

Статья 35 Обращение депутата Совета народных депутатов и депутатский запрос.

1. Депутат или группа депутатов Совета вправе внести на рассмотрение Совета обращение к главе Карайчевского сельского поселения, а также руководителям государственных органов, предприятий, учреждений и общественных организаций. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета.

2. Предложение депутата или группы депутатов Совета о признании обращения депутатским запросом ставится на голосование. Обращение признается депутатским запросом, если "за" проголосовало более половины от избранного числа депутатов.

3. Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязано ответить на него в устной (на заседании Совета) или в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с момента получения запроса. Ответ, полученный в письменной форме, оглашается на очередном заседании Совета. Депутат вправе дать на заседании Совета оценку ответа должностного лица на депутатский запрос.

Глава 5.

Порядок голосования.

Статья 36. Варианты голосования на заседании Совета народных депутатов.

1. Решения Совета принимаются, как правило, открытым голосованием. В случаях, установленных настоящим Регламентом, а также по предложению, поддержанному не менее чем 1/3 от числа присутствующих на заседании депутатов Совета, решения могут приниматься тайным голосованием.

2. Голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования проводится по каждому голосованию.

Статья 37. Порядок проведения открытого голосования.

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов поручается Счетной комиссии, состав которой избирается Советом. По решению Совета подсчет голосов при проведении открытого голосования может быть возложен на секретаря сессии.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании Совета сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа депутатов Совета, от числа депутатов избранных в Совет, от числа депутатов Совета, присутствующих на заседании, от числа депутатов, принявших участие в голосовании, простым или квалифицированным большинством) может быть принято решение.

3. После объявления председательствующим на заседании Совета о начале голосования, никто не вправе прервать голосование.

4. При отсутствии кворума, необходимого для голосования, председательствующий на заседании Совета переносит голосование на следующее заседание Совета.

5. Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки голосования, то по решению Совета может быть проведено повторное голосование.

Статья 38. Порядок проведения тайного голосования.

1. Тайное голосование проводится в случаях определенных в Уставе Карайчевского сельского поселения и настоящем Регламенте, а также по решению Совета, принимаемому 1/3 голосов от присутствующих на заседании депутатов Совета.

Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

2. Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения его результатов Совет из числа депутатов открытым голосованием избирает Счетную комиссию. Подсчет голосов проводится членами комиссии.

3. Счетная комиссия на своем заседании из своего состава избирает председателя и секретаря Счетной комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов.

Решения Счетной комиссии об избрании председателя, секретаря Счетной комиссии, об итогах голосования и результатах выборов принимаются большинством голосов от установленного числа членов Счетной комиссии.

4. Счетная комиссия устанавливает форму протоколов; составляет список депутатов Совета для голосования; обеспечивает подготовку помещения и оборудования для голосования; устанавливает форму, общее число бюллетеней и изготовляет их для проведения выборов; обеспечивает информирование депутатов о порядке осуществления избирательных действий; проводит голосование и подсчет голосов; устанавливает итоги голосования; определяет и объявляет общие результаты выборов; передает протокол об итогах голосования в Совет.

Статья 39. Бюллетени для тайного голосования.

1. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем Счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Совета форме. Требования для изготовления бюллетеней:

- количество бюллетеней должно соответствовать числу депутатов, участвующих в голосовании;

- каждый бюллетень содержит разъяснение о порядке его заполнения;

- на лицевой стороне всех бюллетеней, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов Счетной комиссии;

- при голосовании по принятию правового акта Совета в бюллетене воспроизводится наименование правового акта, вынесенного на голосование, и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «ЗА» или «ПРОТИВ», под которыми помещаются пустые квадраты.

2. Каждому депутату выдается один бюллетень по проекту решения, рассматриваемому на заседании Совета. Бюллетени выдаются депутатам, включенным в список для голосования, на основании удостоверения об избрании депутатом Совета.

Каждый депутат голосует лично.

Голосование за других депутатов не допускается. При получении бюллетеней депутат расписывается в соответствующей графе списка депутатов.

3. При заполнении бюллетеней для тайного голосования присутствие других лиц недопустимо.

4. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам Совета для тайного голосования. Голосование проводится путем внесения депутатом в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к выбранному им варианту голосования. Заполненный бюллетень депутат опускает в опечатанный (опломбированный) Счетной комиссией ящик для голосования.

5. Недействительными при подсчете голосов депутатов Совета считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов Совета (бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенные справа от данных кандидатов или в которых знак проставлен более чем в одном квадрате). Дополнения, внесенные в бюллетень при подсчете голосов не учитываются. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.

6. О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад Счетной комиссии о результатах тайного голосования Совет принимает к сведению.

7. На основании принятого Советом к сведению доклада Счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий на заседании Совета объявляет, какое решение принято ("за", положительное или "против", отрицательное), а при выборах называются избранные кандидатуры, результаты тайного голосования с использованием бюллетеней для тайного голосования оформляются решением Совета.

Данные решения принимаются без голосования, если от депутатов Совета не поступило мотивированных замечаний или возражений по итогам голосования.

Статья 40. Порядок проведения поименного голосования.

1. Поименное голосование проводится по решению Совета, принимаемому не менее чем 1/3 голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.

2. Для проведения поименного голосования и определения его результатов Совет избирает Счетную комиссию, либо поручает проведение поименного голосования, и определения его результатов секретарю заседания Совета.

3. Результаты поименного голосования помещаются в протоколе заседания Совета и могут быть обнародованы.

Глава 6.

Кворум, необходимый для принятия актов Совета народных депутатов.

Статья 41. Основные понятия, используемые для определения результатов голосования.

В настоящем Регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования:

1) под установленной численностью депутатов понимается численность депутатов Совета, установлена Уставом Карайчевского сельского поселения;

2) число избранных депутатов - число депутатов, избранных в Совет за исключением депутатов Совета, полномочия которых прекращены в установленном законодательством порядке, и депутатов, выбывших на момент проведения голосования;

3) число присутствующих на заседании - число депутатов Совета, зарегистрировавшихся во время последней перед проведением голосования регистрации;

4) простое большинство голосов - число голосов, превышающее в зависимости от рассматриваемого вопроса половину:

- от установленного (общего) числа депутатов Совета;

- от числа избранных депутатов Совета;

- от числа депутатов Совета, присутствующих на заседании;

- от числа депутатов Совета, принявших участие в голосовании;

5) квалифицированное большинство голосов - число голосов, составляющее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.

Статья 42. Количество голосов, необходимое для принятия актов нормативного и ненормативного характера.

1. Устав Карайчевского сельского поселения, изменения и дополнения к нему принимаются квалифицированным большинством голосов (2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета).

2. Решения нормативного характера принимаются на заседаниях Совета большинством голосов от установленного численности депутатов Совета.

3. Решения ненормативного характера, за исключением решений по вопросам организации деятельности Совета, принимаются на заседаниях Совета большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.

4. Решения по вопросам организации деятельности Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета.

Статья 43. Голосование по процедурным вопросам.

1. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

2. К процедурным относятся вопросы:

1) о перерыве в заседании или переносе заседания;

2) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

3) о продолжительности времени для ответов на вопросы по нормативному правовому акту;

4) о предоставлении слова лицам, приглашенным на заседание Совета;

5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

6) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии Совета;

7) о голосовании без обсуждения;

8) о проведении закрытого заседания;

9) об изменении способа проведения голосования;

10) об изменении очередности выступлений;

11) о проведении дополнительной регистрации;

12) о пересчете голосов;

13) иные организационные вопросы.

Решения по процедурным вопросам оформляются протокольно.

РАЗДЕЛ 3.

ПРОЦЕДУРА ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Глава 7.

Порядок внесения проектов правовых актов в Совет народных депутатов и их предварительное рассмотрение.

Статья 44. Субъекты правотворческой инициативы.

Право внесения проектов нормативных правовых актов в Совет принадлежит только субъектам правотворческой инициативы в Совете, определенным соответствующей статьей Устава Карайчевского сельского поселения.

Статья 45. Требования, предъявляемые к проекту нормативного правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы.

1. Проект нормативного правового акта представляется в Совет в виде печатного текста, с сопроводительным письмом, подписанным субъектом правотворческой инициативы.

2. Проект нормативного правового акта и все прилагаемые к нему документы, должны быть подписаны их разработчиками. Визы (подписи разработчиков) проставляются на обратной стороне листа, содержащего текст проекта правового акта.

3. Проект правового акта, внесенный в Совет в порядке правотворческой инициативы, представляется вместе с пояснительной запиской, в которой содержится:

- обоснование необходимости его принятия, его целей и основных положений;

- сведения о состоянии законодательства в данной сфере регулирования;

- перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения и дополнения которых потребует принятие данного акта;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта нормативного правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).

4. Проект правового акта, разработанный депутатами Совета, по вопросам входящим в компетенцию администрации поселения должен быть согласован с администрацией Карайчевского сельского поселения, рассмотрен соответствующей профильной комиссией Совета. Комиссия по данному проекту правового акта представляет на заседание Совета заключение комиссии. Согласование с администрацией поселения осуществляется посредством представления проекта в администрацию Карайчевского сельского поселения с сопроводительным письмом, которое должно быть подписано субъектом правотворческой инициативы.

5. Правовые акты оформляются решением Совета.

Решение оформляется отдельным документом, который прилагается к протоколу заседания Совета. В решении указываются: его наименование, дата его принятия, регистрационный номер, должностное лицо, его подписавшее.

6. Проекты правовых актов, направляемых в Совет, подлежат обязательной регистрации.

Статья 46. Право субъекта правотворческой инициативы на отзыв внесенного проекта правового акта.

До принятия проекта правового акта субъект правотворческой инициативы, внесший проект правового акта, имеет право отозвать внесенный им проект правового акта на основании письменного заявления.

Глава 8.

Процедура рассмотрения проекта правового акта.

Статья 47. Процедура рассмотрения правового акта в комиссиях.

1. Проект правового акта, внесенный в Совет, и принятый им к рассмотрению, направляется главой Карайчевского сельского поселения в соответствующую комиссию Совета, которая назначается ответственной по проекту.

В случае направления проекта правового акта в несколько комиссий, глава Карайчевского сельского поселения определяет из числа этих комиссий ответственную комиссию по данному проекту.

2. Глава сельского поселения устанавливает срок для подготовки проекта правового акта с учетом плана правотворческой деятельности Совета на очередной сессии. Обсуждение проекта правового акта в комиссиях Совета проводится открыто и гласно. На заседания комиссий в качестве экспертов могут приглашаться субъекты правотворческой инициативы, внесшие проект правового акта, их представители, специалисты.

3. Депутаты Совета, не участвовавшие в работе комиссий, вправе направлять им свои замечания и предложения, которые должны быть рассмотрены комиссиями Совета.

4. По результатам рассмотрения представленного проекта правового акта комиссия принимает одно из следующих решений:

- о внесении проекта для рассмотрения Советом;

- о доработке проекта и внесении его на повторное рассмотрение.

5. Текст проекта правового акта, подготовленного к рассмотрению на заседании Совета, согласованный с заинтересованными органами и должностными лицами, а также материалы к нему, направляются депутатам Совета не позднее, чем за 5 дней до дня рассмотрения данного проекта правового акта на заседании Совета.

Статья 48. Внесение правового акта на рассмотрение Совета народных депутатов.

1. Проект нормативного правового акта, подготовленный к рассмотрению Советом, направляется комиссией главе сельского поселения для внесения его на рассмотрение Совета.

2. Ответственная комиссия представляет также заключение к проекту нормативного правового акта и список лиц, приглашенных на его рассмотрение Советом.

3. Если форма представленного проекта нормативного правового акта соответствует необходимым требованиям, то глава сельского поселения включает его в повестку дня очередного заседания Совета.

4. В случае внесения проекта нормативного правового акта по вопросам бюджета, финансов, налогов, платежей и собственности с предложением об их срочном рассмотрении, такие проекты правовых актов подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Совета, рассмотрению комиссиями Совета и рассматриваются им на ближайшем заседании Совета.

Статья 49. Порядок обсуждения проекта правового акта на заседании Совета народных депутатов.

1. Обсуждение начинается с доклада субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект правового акта или его представителя.

2. В случае если проект правового акта не может быть рассмотрен Советом по причине отсутствия на заседании субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект правового акта, или его представителя, рассмотрение проекта правового акта переносится на другое заседание Совета.

В случае если при повторном рассмотрении проекта правового акта вновь отсутствует субъект правотворческой инициативы, внесший проект правового акта, или его представитель, по предложению депутатов Совета проект правового акта рассматривается Советом без участия указанного субъекта правотворческой инициативы или его представителя.

3. Ответственная комиссия, составившая заключение по предлагаемому проекту решения, обязана выступить с содокладом по этой теме. По поручению главы сельского поселения правом докладывать по проектам правовых актов могут быть наделены представители администрации Карайчевского сельского поселения.

4. Депутаты, другие лица, присутствующие на заседании, вправе задавать вопросы докладчикам по существу предложенного проекта, а также высказывать собственное мнение по рассматриваемому проекту.

5. При обсуждении проектов нормативных правовых актов, предусматривающих расходы местного бюджета, местные налоги и сборы, в обязательном порядке заслушивается заключение главы Карайчевского сельского поселения.

6. При рассмотрении Советом проекта нормативного правового акта обсуждаются его основные положения, соответствие его федеральному и областному законодательству, Уставу Карайчевского сельского поселения.

7. После окончания обсуждения вопрос ставится на голосование о принятии правового акта за основу в порядке, предусмотренном статьей 38 настоящего Регламента.

8. По результатам обсуждения Совет принимает одно из следующих решений:

- принять нормативный правовой акт в целом;

- отклонить нормативный правовой акт;

- отклонить нормативный правовой акт и направить на доработку;

- принять нормативный правовой акт в первом чтении (допускается не более двух чтений на двух отдельных заседаниях в разные дни).

9. При отсутствии возражений депутатов, комиссий нормативный правовой акт может быть принят в целом после обсуждения.

10. Поправки рассматриваются и голосуются отдельно. В первую очередь ставятся на голосование поправки, принятие которых исключает рассмотрение других поправок.

Если по рассматриваемой поправке была открыта дискуссия, то перед голосованием по вопросу принятия поправки автор поправки имеет право выступить с заключительным словом, после чего поправка ставится на голосование.

Поправка считается принятой, если за ее принятие проголосовало большинство от числа депутатов, избранных в Совет.

После рассмотрения всех поправок к отдельной статье, если принята, хотя бы одна из них, ставится на голосование статья в целом. Статья считается принятой, если за нее проголосовало большинство от числа депутатов избранных в Совет.

11. После рассмотрения всех поправок ставится на голосование вопрос о принятии нормативного правового акта в целом.

Статья 50. Направление проектов нормативных правовых актов для подписания и обнародования.

Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов направляется главе Карайчевского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

В случае отклонения главой сельского поселения нормативного правового акта, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции квалифицированным большинством (не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета), он подлежит подписанию главой сельского поселения в течение 7 дней и обнародованию.

Статья 51. Регистрация правовых актов Совета народных депутатов

Регистрация правовых актов Совета народных депутатов осуществляется с начала и до окончания срока полномочий Совета народных депутатов.

РАЗДЕЛ 4.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СОВЕТОМ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ

Глава 9.

Контрольные полномочия Совета народных депутатов.

Статья 52. Контрольные полномочия Совета.

Совет непосредственно и через создаваемые им органы в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением принятых Советом решений, за деятельностью администрации поселения, ее должностных лиц по исполнению решений Совета.

Решения Совета рассылаются исполнителем в порядке, установленном настоящим Регламентом, в администрацию поселения, прокурору района, иным лицам, определенным решением Совета.

По обращению комиссий Совета исполнители в указанный срок представляют информацию о ходе реализации и выполнения, стоящих на контроле решений Совета.

Отчеты о ходе выполнения наиболее важных решений Совета заслушиваются на заседаниях комиссий и сессиях Совета, как правило, не реже одного раза в год.

Для снятия с контроля решений Совета, Совет получает от соответствующей комиссии заключение по данному вопросу, на основании которого готовит проект решения Совета следующего характера:

а) о снятии с контроля;

б) о продлении срока исполнения;

в) о признании решения утратившим силу;

г) об отмене решения.

Статья 53. Порядок заслушивания отчета главы сельского поселения.

Совет ежегодно заслушивает отчет главы сельского поселения о результатах деятельности главы сельского поселения, администрации сельского поселения, Совета народных депутатов сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом. Текст отчета не позднее, чем за две недели до его рассмотрения на сессии Совета, рассылается депутатам Совета. Отчет до его рассмотрения на сессии Совета передается на заключение в комиссии Совета.

Отчет главы сельского поселения, как правило, заслушивается в 1-ом квартале года, следующего за отчетным.

Статья 54. Порядок реализации отдельных прав депутатов Совета,

комиссий Совета, депутатских групп Совета.

Постоянные комиссии и депутатские группы Совета вправе вносить предложения о заслушивании на комиссиях Совета, сессии Совета отчета или информации о работе любого органа местного самоуправления на территории сельского поселения, либо его должностного лица, а также расположенных на территории сельского поселения предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по вопросам исполнения решений Совета.

Депутат или группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета обращение к главе сельского поселения, а также к руководителям расположенных на территории поселения государственных и общественных организаций, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается (полностью или, при необходимости, в сокращенной форме) на сессии Совета.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, а также руководители расположенных на территории сельского поселения предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм, которым направлено обращение, предложения и замечания депутатов, обязаны рассмотреть их не позднее чем в месячный срок и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также Совету в письменной форме.

Совет может заслушивать сообщения депутатов Совета о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета.

РАЗДЕЛ 5.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Порядок принятия Регламента Совета народных депутатов и внесение в него изменений.

Регламент Совета и изменения в него принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Совета и оформляются решением Совета.

Глава Карайчевского сельского поселения С.И. Жидко.

Дата создания: 01.02.2013 16:41

Дата последнего изменения: 15.10.2015 15:47

На главную страницу